Dec

18

Новые декларации о главном

Filed Under Delovoy Express weekly 

Новые декларации о главномПока мы строим планы по ИТ-развитию, наши соседи строят ИТ-сферу

В Цахкадзоре состоялся форум, посвященный проблемам развития ИТ-сектора в стране. Руководители ИТ-предприятий и чиновники из министерств торговли и экономического развития, транспорта и связи собрались обсудить предварительную версию новой правительственной программы по развитию ИТ-сферы. Организатор форума - Ассоциация ИТ-компаний Армении (UITE), содействие оказали такие структуры, как USAID, CAPS и Министерство торгэкономразвития РА. Итак, что думают по этому поводу сами игроки ИТ-рынка?

“Давайте забудем про идею, что армяне - исключительные и самые умные, и поэтому у нас развитие ИТ-сферы должно идти бешеными темпами”, - предложил на форуме директор компании “Юникомп” Армен Балдрян. Он привел пример того, как недавно в Армению должна была прийти крупная ИТ-компания, имеющая представительства в 30 странах мира. Ее руководитель был в восторге от армян, так как его партнерами почти во всех этих странах были армяне. “Поэтому он предполагал, что на родине армян его ждет просто потрясающий успех. Каково же было его разочарование после пары месяцев, проведенных здесь! Не стоит и говорить, что он здесь так ничего и не открыл. Так что давайте прежде всего стряхнем спесь и посмотрим на вещи реально: что мы имеем, что можем сделать и к чему нужно стремиться, сможем ли мы создать условия для того, чтобы ИТ-компании хотели работать у нас в стране”, - подчеркнул А.Балдрян.
Несмотря на то, что цифры, иллюстрирующие наш ИТ-сектор, достаточно оптимистичны, они отражают в большей степени успехи отдельных игроков сферы, чем, собственно, развитие высоких технологий в стране в контексте мирового рынка и конкурентоспособности в нем Армении. Совершенно очевидно, что наши успехи в деле создания информационного общества более чем скромны, и амбиции Армении на роль регионального IT-лидера могут повиснуть в воздухе. Об этом задумалось и правительство, которое поручило межведомственной комиссии под руководством министра торговли и экономического развития разработать новую стратегию развития сферы. Следует отметить, что форумы подобного рода проводились и ранее, в том числе в 2001 году обсуждалась программа развития ИТ-сферы, но, как честно признались нам сами программисты, интерес к госпроектам у них был тогда не высок. На этот раз отношение частного ИТ-сектора нельзя было назвать пассивным: снежная метель за окном резко контрастировала с жаркими спорами в конференц-залах по каждому из пунктов представленной правительством предварительной версии программы.
Одна из причин повышения активности игроков ИТ-сферы - очевидные вызовы, стоящие перед страной, в частности (на что единодушно указали все участники форума), то, что наши соседи намного преуспели в этом деле, и, если мы уже сейчас ничего не предпримем, будем тянуться у них в хвосте. “В Азербайджане уже создан технопарк, который соответствует мировым стандартам, ИТ-компании, действующие в его стенах, освобождены от налогов. В соседней Турции компании, базирующиеся в технопарках, расположенных на территории университетов, также освобождены от всех видов налоговых сборов. У нас же официально декларируется 2-3 технопарка, а реально действует один, да и тот не может считаться таковым в классическом смысле, так как компании, действующие там, не имеют никаких привилегий. Все это отрицательно влияет на конкурентоспособность нашего ИТ-сектора в регионе”, - отметил Баграт Енгибарян, директор фонда “Инкубатор предприятий”. “Если буквально пару лет назад, приезжая в Грузию, я несколько сочувствовал уровню развития ИТ у них в стране, то сегодня я серьезно задумался об открытии там своего предприятия”, - заметил Армен Балдрян.

Принцип одного окна

Главное чаяние IT-сектора нашло свое отражение в новом проекте - создание единой структуры, регулирующей ИТ-сферу. Разрозненность регуляции, необходимость каждый раз стучаться в разные двери приводят к увеличению административной нагрузки на предприятия и снижению производительности. Поскольку же этот пункт в документе уже присутствует, то, по словам представителя Минторгэкономразвития РА Жени Азизян, остается решить, какой вариант будет наиболее приемлемым: отдельное министерство по ИТ, либо структура при Минторгэкономразвития, или иной вариант. Со своей стороны, министр Н.Ерицян обратил внимание на то, что на самом деле не столь важно, каким будет статус нового органа, важнее, чтобы эта новая структура работала максимально прозрачно и эффективно с точки зрения развития сферы в стране.

Налоги решают не все

Пункт, который частный ИТ-сектор предложил внести в программу - это отражение привилегированного положения сферы в ставках по налогам, решение проблем с сертифицикацией импортируемых ИТ-товаров и возвращением НДС на экспорт, а также проблема реэкспорта. “Сертификационные организации в Армении занимаются просто продажей бумажек, а также неоправданно отнимают у ИТ-компаний 10-15 дней, реальной же сертификацией заниматься они просто не в состоянии, так как у них просто нет соответствующего оборудования”, - сказал председатель Ассоциации ИТ-компаний Карен Варданян. А.Балдрян продолжил: “Дополнительные 15 дней еще отнимает Министерство транспорта и связи, которое должно заверить этот сертификат! Необходимо уточнить механизм взаимоотношений ИТ-компаний с налоговыми и таможенными структурами”.
С тем, что есть проблемы с администрированием и с сертифицированием ввозимой продукции, согласился и министр Н.Ерицян. Заметив, что сегодня сертификационный бизнес превратился в коррупционный клубок, он сообщил, что об этом уже задумались в правительстве. “Мы не случайно привели в страну компанию “Грант Торнто”, которая проводит ИТ-аудит, мы и дальше будем способствовать приходу на наш рынок мировых авторитетных лидеров аудита и сертификации, что обязательно окажет благотворное влияние на рынок в целом”, - сказал он. Вместе с тем министр подчеркнул, что не видит решение вызовов, стоящих перед ИТ-сферой страны, в простом уменьшении налоговых ставок: “Скорее, следует обратить внимание на уменьшение административного бремени, необходимо в новой программе четко расписать механизм взаимоотношений таможенных служб, сертификационных организаций и ИТ-компаний. Этими мерами мы добьемся, на мой взгляд, больших успехов. Простое уменьшение налоговой ставки - отнюдь не гарантия развития сферы, но мы реально можем, к примеру, рассмотреть вопрос обложения налогом расходов на тренинги и научные разработки, что на сегодняшний день особо актуально”.
О том, что административные издержки и проблемы с таможней к тому же увеличивают удельный вес тени в секторе, напомнил А.Балдрян. В этом контексте был поднят и вопрос содействия государства выходу из тени ИТ-бизнеса. Одно из решений в этом плане предложил К.Варданян: “Можно последовать примеру других стран и при предоставлении чека на покупку ИТ-техники возвращать 10% от суммы, уменьшая таким образом теневую часть сектора и стимулируя продажи”.

Все решают кадры

Много нареканий было относительно развития сферы ИТ-образования. Компьютеризация школ, повышение квалификации учителей и профессорско-преподавательского состава, создание системы оценки спроса на кадры - это лишь часть вопросов, поднятых на форуме представителями частного сектора, который выразил негативную оценку существующего в стране уровня квалификации выпускников ИТ-факультетов вузов и профессорско-преподавательского состава. Начать реформу в образовательной сфере со школ предложил директор гимназии “Квант” Роберт Варданян. Он указал на отсутствие государственной политики в сфере физико-математического образования: “Если так будет продолжаться, то через несколько лет в нашей стране физику вообще никто знать не будет. Достаточно посмотреть разницу между нынешним учебником физики и 10-летней давности. Последний значительно лучше, к сожалению”.
Ованес Авоян, представляющий компанию “Синопсис”, согласился с тем, что начинать нужно со школы, сказав, что в США программистов готовят с первого класса, так как для этого нужно как минимум 15 лет. Р.Варданян также затронул вопрос налогообложения школ, выразив возмущение тем, что наши школы, включая государственные, поставлены в ситуацию, когда все доходы, за исключением госдотаций, облагаются налогом, в то время как в соседних странах общеобразовательные учреждения освобождены от всех типов сборов в принципе, в том числе частные школы.
Высшее образование также не осталось без критики. “Львиную долю учебного времени в технических вузах составляет обучение ламповым технологиям, которые уже безнадежно устарели. Сегодня - время цифровых технологий, а компетентность профессоров в этой сфере стоит под вопросом”, - заметил А.Балдрян. Директор “Txsystems” Ваге Торозян же отметил, что в процессе общения с преподавателями технических вузов столкнулся с тем, что у профессорского состава нет ни стимула, ни желания, ни возможностей совершенствоваться самим и работать над методикой преподавания, а потому следует подключать к этому процессу молодых специалистов, работающих в ИТ-сфере. “Даже если мы станем учить старых преподавателей новым технологиям, то, пока они выучатся, эти технологии уже перестанут быть новыми”, - сказал он. О.Авоян же указал на то, что в стране необходимо формировать атмосферу, в которой статус преподавателя вуза и учителя в целом будет на высоте: “Я искренне скучаю по тем временам, когда министры и другие госчиновники стремились преподавать в вузах. Нужно всячески стимулировать приход работающих в ИТ специалистов в вузы”. Со своей стороны, министр торгэкономразвития РА напомнил о том, что в политехническом институте (ГИСУ) при международном содействии создано два интерактивных класса, оборудованных по последнему слову техники и, судя по всему, не пользующихся особым вниманием у представителей ИТ-сферы в плане обучения кадров. Что касается оснащенности школ компьютерами, то Н.Ерицян заверил частный ИТ-сектор, что ждать до 2018 года не придется, и уже через два года проблема будет решена.

Камни в огород

Одним из самых острых вопросов, поднятых на форуме, было состояние инфраструктуры ИТ. А.Балдрян заострил проблему, констатируя, что ИТ-инфраструктуры в Армении как таковой нет. По его мнению, под инфраструктурой имеется в виду возможность достаточно широкого спектра связи из любой точки Армении: “Являясь абонентом и “Виваселл”, и “АрменТел”, здесь, в Цахкадзоре, я не могу подключиться к системе GPRS ни по одному из этих операторов, хотя регулярно плачу за эту услугу”. Незащищенность пользователей интернет-связи, отсутствие инструментов воздействия на провайдеров, в частности - системы проверки и оценки качества предоставляемых услуг, отметил и директор компании “Соникс” (Sonics) Гагик Бояхчян: “Невозможно проверить скорость связи, за которую я плачу по договору с провайдером. То, что меня обманывают, видно невооруженным глазом, но реально сделать я ничего не могу. Невозможно и найти конец цепочки виновных в обрыве связи, чтобы призвать к ответственности”. Со своей стороны, министр Н.Ерицян заметил, что в новую программу необходимо внести четкие критерии качества и доступности интернет-связи. Он сообщил, что в программе уже отмечен пункт, по которому правительство, как самый крупный заказчик, в политике госзакупок будет ориентироваться не на дешевые, а на качественные и высокотехнологичные услуги, что будет стимулировать деятельность серьезных компаний на этом рынке.
Пример решения инфраструктурных проблем привел директор фонда “Инкубатор предприятий Баграт Енгибарян: “В Турции на средства международных организаций, направленных на развитие среднего и малого бизнеса, “убили двух зайцев”, потратив часть этих денег на оснащение компьютерами и интернет-связью предприятия среднего и малого бизнеса. Подобные предложения уже исходят от компаний “Микрософт” и “Интел”. Имеет смысл запустить программу “Компьютеры для всех и компьютеры за 100 долларов у нас в стране”.
Что касается защиты прав потребителей, то на форуме прозвучало одно из решений этой проблемы - создание института омбудсмена в ИТ-сфере.
Был поднят и вопрос доступности частот. “Министерство транспорта и связи нам сообщило, что уже опубликован список этих частот. Но, как оказалось, никто из присутствующих здесь этого списка не видел. Потом нам скажут, что вопрос частот благополучно обсужден и уже решен”, - заметил К.Варданян.
Официальных комментариев Министерства транспорта и связи РА получить не удалось ни участникам форума, ни корреспонденту “ДЭ”. При этом вновь была отмечена жизненная необходимость создания новой структуры в правительстве, которая возьмет на себя решение всех вопросов, связанных с ИТ-сферой, находящихся сегодня под разрозненным контролем Минторгэкономразвития, Минтранспорта и связи и других госструктур.
Обсуждая смежные с ИТ-сферой вопросы и судьбу cамой сферы, участники форума пришли к выводу: чтобы новая программа не осталась на бумаге, а была действительно реализована к 2018 году, необходимо составить четкий алгоритм ее решения, где будет подробно расписана последовательность конкретных шагов. Что касается финансовой части программы, то министр заверил, что правительство намерено в меру сил участвовать в этом процессе: “Пионерами по внедрению электронных систем станут госучреждения, и уже в эти дни рассматривается возможность регистрации предприятий через Интернет, а также упразднение чернильной печати, одним словом - государство будет активно участвовать в создании электронного правильства (e-government)”.
Окончательный вариант программы с учетом всех замечаний представителей частного сектора будет составлен в ближайшее время и представлен премьер-министру страны.

Анна Зейберт
Source: http://www.express.am

Permanent link:  http://www.armpress.com/express/2007/12/18/723/

Comments

Leave a Reply

You must be logged in to post a comment.

    Thursday, 08 January 2009

  • Admin

  • Calendar

  • Archives

  • Links

  • Adv